| 搞好四个对接 实施四大策略 开创鄢陵招商引资新局面 |
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| 2006-12-20 08:29 文章来源：中国·鄢陵 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
好四个对接 实施四大策略
开创鄢陵招商引资新局面
鄢陵县人民政府副县长 杜海洲
近年来，鄢陵县在市委、市政府的正确领导下，强力实施“花木上档次，旅游上台阶，城建上品位，工业搞突破”的“三上一突破”发展战略，以项目建设为载体，以招商引资为手段，着力构建产业发展平台，加速产业上档升级，切实发挥环境和资源优势，同时大力发展生态工业，把发展农产品加工业（纺织、酿酒、木材加工等）作为工业经济发展的支柱产业来抓，积极扶持食品加工业、机械加工业、化纤加工业等传统产业，培育壮大行业龙头企业，发展和壮大优势产业，逐步形成了具有鄢陵工业经济特色的区域品牌，全县社会经济已呈现出持续、快速、健康发展的良好势头。但与先进县（市）相比，工业总量偏小，产品档次低、行业特色和行业龙头企业不明显、工业可供用地紧张、存量资产没有盘活、融资难等诸多不利因素仍然存在；要想解决这些问题，实现工业经济跨越式发展，关键是要找准对接的路径，创新理念，创新机制，搞好四个对接，实施四大策略，做强做活招商引资文章。
一、创新发展理念，搞好四个对接
1、观念的对接。我们与沿海发达地区的差距，首先体现在思想观念的差距较大。要做好招商引资工作，必须打破原来的思维定势，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新。要强化发展观念，坚持把发展作为第一要务，牢固树立和落实科学的发展观，不断创新发展理念，优化发展思路。尤其是鄢陵这个工业基础比较落后的农业大县，要把抓好招商引资、实施招商兴工战略作为对接的突破口来抓。坚持以对外开放为主战略，以大开放促大发展。一方面，要依托丰富的农业产业资源发展工业，实现农业工业化，加速工业化进程；另一方面，要跳出农业抓农业，以工业化理念推进农业产业化，提高农业产业化水平，进而带动城镇化。
2、产业的对接。首先，要选准主攻产业。要认真分析和把握沿海发达地区产业转移的规律和趋势，并结合我县的资源优化、区位特色，选准招商引资主攻方向，加快与沿海地区的产业对接。就鄢陵而言，要充分发挥以棉短绒为主的纺织、以林木为主的板材加工、以农副产品为主的食品加工业以及水利、旅游、劳力等资源优势，着力延伸主导产业链，发展与主导产业相配套的产业，如与棉短绒初级加工、贮藏有运输相配套的印刷、包装、塑料等加工业以及生物有机肥、农资等加工业。其次，要紧紧抓住发达地区产业转移的机遇，重点引进针织、服装、灯饰等加工制造业、劳动密集型产业，加快形成产业集聚效应，努力实现工业集聚。同时，通过招商引资广泛吸纳境内外资金，技术和管理，大力发展第三产业，促进一、二、三产业协调发展。
3、体制对接。全面推进产权制度改革，进一步深化国有企业改革。加快体制创新、机制创新、管理创新，鼓励民营资本、外来资本进入我县经济发展的各个领域。放手发展个体私营经济，扶优扶强一批市场潜力大，发展前景好、吸纳劳力多的优势民营企业，如天先矿泉水厂、腊梅园矿泉水厂、合花纺织厂、姚花春酒业、华创电磁厂等，以民营企业的崛起和发展推进我县工业化进程。要消除体制性障碍，放宽市场准入，对外商企业，国有企业与民营企业和个体私营企业实行共同待遇，保证共同发展。切实转变政府职能，削减审批事项，规范审批机制，公开办事程序、减化办事程序，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱检查，防止政府权力部门化、部门权力利益化，切实把政府的职能转变到为企业服务上来，努力打造“责任型”、“服务型”、“高效型”政府。要进一步完善政策法规、金融服务、人力资源、贸易服务、社会保障等体系，提升服务水平，健全各项机制。
4、环境对接。环境是品牌，是最大的竞争力，环境对接尤为重要。一要大力创优基础设施环境，采取市场化运作方式，以适应市场经济为手段，千方百计筹集资金，加快交通、通讯、能源、城市等基础设施建设尤其要围绕做大做强城镇，努力把鄢陵县建设成为县域中心城市、绿色无公害产品深加工基地及生态旅游城市，全面提高城区的规划、建设和管理水平。增强城区的产业聚集能力、人口接纳能力、辐射带动能力，加快建设各种功能性基础设施和配套设施。二要营造诚实守信的人文环境。要进一步创优政务环境、人才环境。特别是要努力解决招商人才缺乏的问题，抓好招商专业人才的培养、使用，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，形成有利于人才脱颖而出、健康成长的良好环境，营造各类人才能干事创业的浓厚氛围。大力推行政务公开、服务承诺、依法行政、规范行政部门执法行为，落实行政执法责任制和责任追究制，推行外商评议执法部门制度和破坏发展环境举报制度，严厉查处破坏发展环境的人和事，真正形成“人人是环境、个个是形象”的良好氛围。三要营造优质的服务环境。建立一系列优化发展环境的服务制度，完善服务体系。切实转变工作作风，为外商多开绿灯，突出服务重点，实行“一站式”全程服务，“一条龙”服务，“一个窗口”收费制度。有关服务责任体系必须简化办事程序，提高办事效率，提高服务质量。四是营造公平的竞争环境。摒弃“重引进、轻服务”的思想，对新引进的项目或企业，在二年内，由引进单位或个人跟踪服务，三年后由县经贸委、招商局牵头，相关部门负责搞好跟踪服务。要做到大小企业一个样，国有民营一个样、内商外商一个样。要一如既往地保持政策的稳定性、连续性以及服务的连贯性，不能朝令夕改。
二、创新发展思路，实施四大策略
1、实施专业招商策略。实践证明，招商引资成效如何，招商手段是关键。当前，全国、全省、全市招商引资你追我赶、竞争日趋激烈，要迅速提升我县的招商引资水平，关键在于大力实施专业招商战略。一是实行招商队伍专业化，一方面，要突出抓好小分队招商，建立一支相对稳定的专业招商队伍。每年要从有关部门单位挑选精兵强将，抽调一批讲政治、懂经济、业务强、善交际、能吃苦的优秀人才和选拔优秀后备干部组成专业招商队伍。要充分发挥专业小分队的驻外招商办事处有人员、有机构、有经费等优势，发挥招商引资排头兵作用。另一方面，要加强专业招商人员的业务培训，通过举办培训班对招商人员从项目准备、信息获取、项目洽谈、跟踪服务等方面进行全方位培训，不断提高招商人员的业务知识和招商水平。二是实行产业招商专业化。在抓好小分队招商的同时，围绕我县的主导产业，成立产业招商小组，到发达地区的大中型企业中，引进产业配套项目，承接产业转移，实行定人员、定任务、定产业的招商引资体制。
2、实施重点招商策略。实施定点、定向招商是节约招商成本，提高招商成效的有效办法，在对接沿海发达地区的同时，首先要充分考虑广州、深圳、东莞等“珠三角”地区为作为重点招商地区。其次是抓紧对“长三角区”的上海、浙江和“闽三角区”的福建厦门、泉州等地区的招商。要组建成立专门的机构，安排专职人员对以上重点地区的政策、信息、项目等进行广泛收集和调研分析，确定招商重点和方向。通过重点招商、定点招商、宣传推介鄢陵，加大重点定向招商力度，促使我县的招商引资工作在较短的时间内有一个较大的突破。
3、实施园区招商策略。工业园区是招商引资的有效载体和主阵地，是直接对接发达地区承接产业转移的主平台。做大做强工业园区主平台，是实现我县工业集聚、产业集群的重点所在。特别是要抓住沿海发达地区劳动密集型产业逐步向内地转移的机遇，利用工业园区这个重要接口，集中优势，有效承接，加快与“长珠闽”产业对接。一方面，要全力以赴引进项目落户金汇工业园和马坊工业园区。同时，要多引导一批民营企业、县内企业、龙头企业落户园区，壮大园区规模，提高园区规模化、集约化水平，不断提升工业经济总量。另一方面，要加快园区基础设施建设，创新园区管理体制和经营理念，要大力推进“政府扶持、政策引导、多方投入、市场运作”的模式，开发和经营工业园区，提高工业园区的管理水平。把工业园区建成承接产业转移的载体，农业产业化和工业化的聚集地，新型工业化的示范区。
4、实施项目招商策略。抓项目是产业聚集的核心，项目引进的多少，引进项目质量的高低，直接关系到招商引资工作发展的快慢。一是要成立项目洽谈服务工作组，建立专职机构，安排专人重点抓好项目收集、整理、发布、推介等工作；二是加强项目库建设，结合我县的实际，认真抓好我县招商引资项目的调研、考察、可行性论证，整合各项政策，高质量编制项目库，并对项目实行分类编制、分项建档，提高项目编制和管理水平。同时，大力推行项目使用、购买、引进，提升我县招商引资项目的档次和质量；三是主攻大项目、纳税多的项目开展招商，要着力引进发展一批拉动作用明显和带动力强的大项目，以大项目的引进，带动产业集群，增强发展后劲，以纳税多的项目引进，增强县域财政实力。要重点主攻大项目，把引进大项目任务分解到有关领导、有关乡镇和部门单位，实行领导亲自抓、具体抓。要重点做好大项目、纳税多项目的跟踪和调度工作，只要有意向的就要紧跟不放，争取引进。对已引进的大项目要重点跟踪，定期调度，力争引进一个，发展一个，带动一批。
总之，抓住重要战略机遇期，重点实施以扩大总量为目标，以招商引资为手段，以园区建设为载体的工业经济发展思路，坚持以工业化为核心，加快构筑工业主导型经济增长格局，是县域经济加快发展的根本要求，更是实现鄢陵在中部地区崛起中有所作为的必由之路,是现阶段推进鄢陵工业经济跨越式发展，努力实现党的“十六”大提出的全面建设小康社会的有效途径。 |
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