| 每月做好一件事 优化环境促发展 |
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| 2006-12-13 08:49 文章来源：中国·鄢陵 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
每月做好一件事 优化环境促发展
鄢陵县人民政府县长 张海涛
当今社会，环境就是生产力、竞争力，地域经济的竞争，说到底就是环境的竞争。鄢陵经济发展底子薄，以工业为主要支撑的县域经济基础较差，要想进入全省县域经济发展实力“第一阵营”，与全市同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须紧紧扭住经济发展环境，全力打造超一流的“软实力”。我们以优化发展环境、增加工业总量为目标，以转变作风、强化服务为重点，以完善机制、强力督查为手段，组织开展为企业“每月做好一件事”活动，取得了比较明显的成效。
一、动因
找准节点，搭建平台。鄢陵工业基础薄弱、总量偏小，加快发展必须在工业经济上充分体现和全面落实。企业的急需求助与各部门的无从下手这对供需矛盾，缺乏一个联接的平台和载体。为企业“每月做好一件事”活动把供需矛盾的双方通过这一载体拉到了一起，企业需要解决什么问题、提供什么服务，政府部门有的放矢地做一些企业最急需帮助解决、事关企业发展的事情，给企业加把力、添把劲。为企业每月做好一件事，真正体现在各级各部门的实际行动上，切实伏下身子，抓紧每一天，走实每一步，做好每一件事。为企业每月做好一件事，并不是要为企业干多少惊天动地的大事，也不是去直接参与企业的生产经营管理，而是从外部环境入手，为企业提供信息交流平台，给企业解决一些非生产技术、经营上的协调等这样的事情。这些事情虽小，但对企业来说很费精力，政府部门的举手之劳就为企业消了愁、解了忧，给企业卸掉了额外的包袱，让企业干得舒心、开心、放心，使企业能够一门心思去谋生产、谋经营、谋发展，进而推进工业经济发展。只要这样不懈地坚持下去，企业发展环境必然不断得到优化，工业基础薄弱、总量偏小的局面将逐步得到扭转和转变。
顺应发展，转变职能。在市场经济条件下，政府的主要职能是“经济管理、市场监管、社会调节、公共服务”。十六届三中全会又明确指出：要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加快市场监管和创造良好发展环境上来。这里面有一个核心的东西，那就是“服务”。而服务体现在哪里？服务不单单体现在宏观调控等方面，更多是时候是体现在一些具体的“鸡毛蒜皮”小事上，企业的融资问题，生产生活环境、员工身体健康、子女上学、企业文化建设等，这些问题与企业发展息息相关，必须有人去管，有人去做。开展“每月做好一件事”活动就是要让政府部门放下架子、伏下身子，主动地走出“深宅大院”，深入企业、深入生产一线，实打实地为企业、为基层单位做一些实实在在的事情，并通过活动开展，在政府组成部门倡扬求真务实、雷厉风行的工作作风和永不懈怠、执着进取的拼搏精神，塑造勤政敬业、执政为民的新形象。
依托载体，转变作风。“为政之要，贵在落实”。为了使市委、市政府提出的“狠抓落实年”活动落到实处，上半年我们在政府组成部门提出了“大干一百天”活动，要求各级各部门紧紧抓住春季建设施工黄金时期，全面提速换档，大干一百天，上半年完成全年目标任务的70%。实践证明，这个“抓手”起到了非常重要的作用，全县上下形成了狠抓落实、大干快上的浓厚氛围。从这个活动中，我们认识到，一个有效的载体和科学的运行机制，对于推动工作具有非常重要的作用。具体到优化环境方面，这几年，一直提优化发展环境，做得究竟怎么样，哪个单位做得好，哪个单位做得不好，除了企业对职能部门测评体系以外，没有一个明确的标准和尺度；另外，环境怎么优化，工作如何推进，各部门应该怎样去做，缺少一个有效的工作机制。我们提出“每月做好一件事”，就是要引导政府组成部门把优化环境工作落实到一件件具体事项上，落实到直接为企业发展服务的行动中去，一件事一件事地干，一个月一个月地干，一年一年地干，使之成为一种工作常态，深入持久地干下去，在全县形成狠抓落实、勤政敬业的发展氛围。
二、做法
在具体操作中过程中，突出抓好了以下四个环节。
明确工作职责。从监察局、企业发展服务局等单位抽派人员组成专门工作队伍，设立活动办公室，具体负责活动的组织、指导、协调和督促工作；建立健全审核把关、督查监察、长效管理、考核考评制度，靠机制推动活动深入开展。政府组成部门在统一思想、提高认识的基础上，深入企业生产一线进行调查研究，从最突出和直接与本部门职能联系密切的问题入手，准确把握企业的服务需求，对企业生产发展中急需解决的问题进行分类分析，建立明细台帐，并于每月5日之前把为企业办理的具体事项报送行活动办公室，登记备案，跟踪问效。
专项督查监察。政府办、监察局组成联合检查组，对活动进行专项督查监察，对各单位事项办理情况每周发一期简报，每月搞一次活动总结。各单位按办理事项的工作方案，建立内部考核考评体系，月初建立台帐，月中督查进度，月末检验实效，切实抓好自查自纠。电视台开设“每月做好一件事”活动专题栏目，全面跟踪报道各部门活动开展情况，营造舆论氛围。
严格考核考评。对各单位报送的办理事项，由政府牵头，组织有关单位，成立审核把关工作组，结合各单位职责和企业发展实际，逐单位逐项进行审查把关。对办理效果，由活动办公室按照工作台帐，直接与企业见面，由企业法人作出实事求是地评价，并签字盖章，列入活动办公室工作档案，作为考评各单位活动实效的原始凭证。
坚决兑现奖惩。每月召开一次总结会，逐单位逐项进行全面总结，督办结果，查验实效。每季度对政府部门“每月做好一件事”活动开展情况、事项办理实效进行全面通报，对活动深入开展、企业满意的单位进行嘉奖，对活动开展平平淡淡、应付差事的单位坚决予以通报批评。
三、成效
“每月做好一件事”虽然开展时间不长，但是已经取得了初步效果。
一是全县形成谋工业大发展、促工业大发展的浓厚氛围。按照服务型政府的要求，各部门在做好业务工作的同时，深入企业、深入一线调查研究，一件事一件事地干，一个月一个月地干，使服务企业形成一种惯性，成为一种习惯。把每一件事都做到企业的心坎上，体现在细微之处，真正使企业感受到政府无微不致的服务，形成了全社会参与、支持和服务经济发展的良好氛围。
二是在政府部门形成了小处着眼、细节入手的服务意识，作风进一步求真求实。县政府办公室组织5家重点企业与金融机构召开银企座谈会，企业发展服务局为中小企业融资500万元，园林局对振德医用敷料有限公司绿化苗木进行修剪、平整和病虫害防治，地税局修剪、整理县源发公司院内的草坪、花坛，教体局解决企业职工子女的上学难问题，卫生局为3家企业的领导班子进行了身体健康检查。细节决定成败，细节打造完美。各部门在每一件事上处处体现以人为本，只要是有利于经济发展的，就有人去管、有人去做；没有口号、没有标语，只有行动，工作更加具体，作风更加务实。
三是企业对活动开展反响强烈，激发出加快发展的强大动力。各部门对相关企业充分了解，想企业所想，办企业所急办，成为企业的“大管家”和后勤保障基地，切实减少了企业不必要的额外负担。企业轻装上阵，全力以赴增产增效，放开手脚加快发展。不少企业老板感慨地说：政府开展这个活动，虽然只是为我们企业做了一些小事，但真正给解决了一些难以协调和无暇顾及的问题，节省了大量的精力，使我们在了解到鄢陵明显的区位优势、便利的交通条件、宽松的政策环境、独特的生态资源和淳朴的民俗民风的同时，也看到了鄢陵全县上下加快发展的决心和信心，看到了鄢陵人的豪爽与真诚,在这里投资,我们放心！振德敷料、鑫兴冶金、五洲华鼎、华创磁线等企业二期工程正在加紧建设。元至五月份，全县确定的52个重点项目已完成全年投资的70%以上，限额以上工业预计完成增加值6.6亿元，同比增长35%，工业经济保持了强劲发展势头。
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